А. В. Ефимов. "Очерки истории США. 1492-1870 гг." Учпедгиз, Москва, 1958 г. OCR Biografia.Ru
продолжение книги...
Конституции штатов. Первая конституция США: "Статьи конфедерации Соединенных Штатов Америки" (1781)
В течение 1775—1778 гг. все штаты выработали свои конституции. В большинстве штатов они были выработаны и утверждены законодательными собраниями. В Массачузетсе же конституция была выработана специальным конвентом и утверждена народным голосованием. Все конституции начинались с Декларации независимости или с билля о правах. Хотя народ признавался во всех конституциях источником власти, но все штаты ввели имущественный ценз. Характерно, что и Франклин считал возможным предоставить избирательное право только имущим.
Наименьший имущественный ценз был в Пенсильвании, где от избирателя требовалось, чтобы он был плательщиком налогов. Однако та же пенсильванская конституция требовала, чтобы избирателями были лица «наиболее известные мудростью и добродетелью». Такое расплывчатое определение открывало при выборах возможность отвода неугодных лиц. Конституция Виргинии давала весьма неравномерное представительство населению отдельных частей штата. В 1790 г. пять графств с белым населением в 12 тысяч человек, населенных в основном фермерами, и пять приморских графств, имевших в среднем по 1400 человек населения, посылали в законодательное собрание штата одинаковое количество депутатов — по два от графства. Это объясняется тем, что в приморских графствах были расположены крупнейшие плантации рабовладельцев. В Виргинии Джефферсон, Медисон и Мезон возглавили борьбу против квитрент, права первородства, против запрещения раздела наследства и добились принятия соответствующих законов. Кроме того, в Виргинии церковь была отделена от государства и был запрещен ввоз рабов. По конституции Южной Каролины, в сенаторы можно было выбрать владельца имущества в 2 тысячи фунтов стерлингов, а губернатор должен был обладать состоянием в 10 тысяч фунтов стерлингов. В 1777 г. конгресс выработал первую конституцию Соединенных Штатов, получившую название «Статьи конфедерации» и утвержденную штатами в 1781 г. Буржуазная конституция 1777 г. под давлением революционных масс установила одну палату. По этой конституции, в США не было президента, хотя в это время большой властью обладал главнокомандующий армией. Однако эта конституция сохранила имущественный ценз в штатах, рабство, игнорировала угнетение и истребление индейцев и жестокую эксплуатацию наемного труда. Когда в 1779 г. в Филадельфии началась забастовка матросов, которые требовали повышения заработной платы, ее подавили вооруженной силой, а бастовавших заключили в тюрьму. В период действия «Статей конфедерации», 14 апреля 1785 г., в газете «Нью-Йорк пакт» было помещено заявление, в котором говорилось: «буквоеды-адвокаты, богатые торговцы и благородные землевладельцы всегда имеют своих защитников... в палате». Автор заметки спрашивал, почему интересы «достопочтенных мастеровых и извозчиков» не могут представлять люди из их собственного класса, которые отстаивали бы требования рабочих. Далее говорилось о том, что «богатые, влиятельные, могущественные непрерывно сплачивают свои силы, чтобы обездоливать слабых, бедных, беспомощных». По конституции, каждый штат сохранял право устанавливать ввозные пошлины и содержать свои вооруженные силы, включая военные суда. Конгрессу не было предоставлено полномочий заключать внешние торговые договоры и устанавливать таможенные тарифы. Для решения важных общих вопросов (конституционных, финансовых, врйны и мира и пр.) необходимо было согласие девяти штатов из тринадцати. Общегосударственная казна составлялась из добровольных взносов штатов, которые сохраняли право выпуска своих бумажных денег. Отдельные штаты с разрешения конгресса имели даже право объявить войну. Это право практически открывало возможность вооруженной экспансии каждого штата на Запад, в земли индейцев. Президент конгресса мог осуществлять исполнительную власть только через власти штатов. Конгресс являлся по отношению к штатам лишь консультативным учреждением. Он мог предлагать только свои рекомендации. Лишь в двух случаях конгресс издал распоряжения, носившие обязательный характер: один раз — о пошивке одежды для армии, второй — по второстепенному финансовому вопросу. Насколько слабо централизованной и малоавторитетной была государственная власть молодой американской республики, показывает следующий факт. Когда понадобилось произвести внешний заем и Континентальный конгресс обратился к французскому правительству, то последнее согласилось дать деньги, но не конгрессу, а персонально главнокомандующему — Вашингтону.
После принятия «Статей конфедерации» Соединенные Штаты Америки стали конфедерацией, т. е. слабо централизованным государством, состоявшим из в значительной мере самостоятельных штатов.
