А. В. Ефимов. "Очерки истории США. 1492-1870 гг." Учпедгиз, Москва, 1958 г. OCR Biografia.Ru
продолжение книги...
Радикальные республиканцы и реконструкция
Рабочие, мелкие фермеры и три с лишним миллиона «освобожденных» негров были возмущены политикой плантаторов. В 1865 г. освобожденные рабы проводили повсюду те же народные съезды, протестуя против наступления контрреволюции. У. З. Фостер называет эти съезды «первым массовым политическим движением освобожденных рабов», движением, «положившим начало широкой борьбе» против попытки рабовладельцев вернуть себе власть. В связи с угрозой возврата власти к рабовладельцам 26 декабря 1865 г. конгресс образовал объединенную комиссию двух палат в составе 15 человек, во главе с правым республиканцем Фессенденом. Однако фактическим руководителем ее стал Т. Стивенс, левый радикал. В том же месяце конгресс принял 13-ю поправку к конституции о запрещении рабства теперь уже не только в мятежных штатах, как это было в 1863 г., а на территории всего Союза. Однако избирательных прав негры еще не получили, не предусматривалось и наделение их землей. На выборах 1866г. большинство в конгрессе получили радикальные республиканцы.
Теперь начинается критический период деятельности левых республиканцев. О классовой природе левых республиканцев в литературе нет единого мнения. Чаще их считают представителями мелкой буржуазии, иногда — радикальных кругов крупной буржуазии. В действительности же дело обстояло сложнее. Это была фракция республиканской партии, ставшая с 1865—1866 гг. руководящей и представлявшая собой блок революционной промышленной буржуазии и в известной мере фермеров, рабочих и освобожденных рабов-негров. Радикальных республиканцев их политические враги называли «черными республиканцами». Они и были таковыми в известной мере, и такое название на самом деле является для них почетным. Занимая в этом блоке руководящее положение, представители революционной буржуазии, по крайней мере многие из них, искренне думали, что они полностью представляют народные интересы. Но, как показали последующие события, союз буржуазии и народных масс в североамериканской буржуазно-демократической революции был временным и не до конца, лишь в известной мере осуществлялся в интересах народных масс, в частности негров. Ознакомимся с позицией виднейших представителей радикальных республиканцев — Самнера и Стивенса. Чарльз Самнер родился в Бостоне в 1811 г., был юристом по профессии; с 1851 г. до смерти в 1874 г. — сенатор. В период гражданской войны Самнер проявил себя энергичным борцом за освобождение негров и предоставление им гражданских прав. Самнер неоднократно настаивал, чтобы Линкольн издал свою знаменитую прокламацию 1863 г. об уничтожении рабства в мятежных штатах. Он внес в конгресс и добился принятия закона об уничтожении всех законов о бежавших рабах. Он боролся за избирательное право для негров, за то, чтобы прекратить недопущение негров в уличный общественный транспорт в округе Колумбия, за равную оплату солдат-негров и белых, за создание «Бюро по делам освобожденных негров», за устранение неравенства негров и белых в судебных учреждениях, за обучение в школах на равных началах детей негров и белых. Радикальный республиканец Самнер был одним из энергичнейших противников сторонника рабовладельцев - президента Джонсона. Другой видный деятель левого крыла республиканской партии Тадеуш Стивенс, сын сапожника, родился в Вермонте в 1792 г., умер в Вашингтоне в 1868 г. С 1842 г. он в течение ряда лет был членом конгресса, сначала от партии вигов, затем как республиканец. Стивенс в период гражданской войны был председателем комитета для обсуждения новых налогов, а затем председателем парламентского комитета по реконструкции и комитета палаты представителей по обвинению президента Джонсона.
Сопротивление южан и недовольство масс политикой президента по отношению к плантаторам заставили часть буржуазных политиков, представлявших промышленные круги Севера - радикальных республиканцев - повести решительную борьбу против южан и поддерживавшего их президента Джонсона. Радикалы поняли билль о продлении срока существования и расширении функций Бюро по делам освобожденных негров, причем лишь некоторые из них полагали, что это «Бюро» сумеет обеспечить для негров землю. «Сорок акров и мул» — лозунг аболициониста, одного из основателей республиканской партии, Стивенса. Согласно конституции США количество представителей от каждого штата в конгрессе определялось исходя не только из численности свободного белого населения, но и из численности негров-рабов в данном штате: 3/5 общего числа негров в штате прибавлялось к численности белого населения. Перед гражданской войной представители рабовладельческих штатов имели благодаря этой системе 70 мест в палате представителей. После гражданской войны, в связи с ростом негритянского населения в южных штатах, они должны были бы получить 83 места. Такое количество мест, если еще учесть, что и среди представителей от северных штатов могло быть немало единомышленников бывших рабовладельцев, грозило тем, что преобладание в палате представителей перешло бы в руки мятежников и их сторонников. В 1866 г. конгресс принял 14-ю поправку к конституции о гражданских правах, по которой, за исключением не платящих налогов индейцев, все граждане США независимо от цвета кожи должны были получить равные гражданские и политические права. В то же время поправка допускала возможность лишения политических прав некоторых категорий взрослого мужского населения в том или другом штате. Но при этом соответственно сокращалось представительство данного штата в палате представителей федерального конгресса. Буржуазные деятели Севера, решившись пойти на отмену старого порядка об исчислении нормы представительства в конгресс на основе прибавления к численности свободного населения в южных штатах 3/5 числа негритянского населения, предложили одновременно господствующим кругам южных штатов компромисс, соглашаясь на то, что негры избирательных прав не получат. Смысл этого был такой: буржуазия Севера разрешала аграриям, бывшим рабовладельцам на Юге, лишать негров политических прав и занять вновь положение хозяев Юга, но лишь за счет ослабления позиций аграриев в федеральном конгрессе. Видный деятель радикального крыла республиканской партии сенатор Джулиан так расценил политический смысл этой части 14-й поправки к конституции США: «Это было предложение мятежникам: если они согласятся не учитывать негров при установлении нормы представительства, то мы передадим их (негров) без всяких условий сердечной заботе их бывших хозяев». Законодательные собрания южных штатов, избранные еще в период президентской реконструкции и состоявшие в большинстве своем из деятелей бывшей Конфедерации, плантаторов и их сторонников, отвергли 14-ю поправку и перешли в наступление. Этим они вынудили республиканскую партию в конгрессе на дальнейшие, более решительные шаги с целью подавить сопротивление бывших рабовладельцев, которые усилили террористическую деятельность. Контрреволюция на Юге ставила задачу расколоть радикалов-республиканцев, оттолкнуть негров и белых фермеров от буржуазных элементов — республиканцев на Юге (как приехавших с Севера, так и местных, южных республиканцев) и выдвинула лозунг превосходства и господства белых. С 1865 г. «бурбоны» —демократы Юга — боролись против негритянского движения двумя способами: путем демагогических заигрываний, приглашая негров на партийные собрания демократов, и путем террора. Убедившись, что демагогией не удается привлечь негров на свою сторону, демократическая партия начала создавать террористические организации для подавления движения негров и мелких фермеров. В 1866 г. сотни негров были убиты во время погромов. Погромы происходили в Мемфисе, Чарльстоне и больше всего в Новом Орлеане (30 июля), где полиция и реакционеры расстреляли сотни негров и левых республиканцев, собравшихся на конвент. Еще в декабре 1865 г. по предложению Стивенса конгресс принял резолюцию, предусматривающую назначение объединенного комитета палаты и сената для расследования положения на Юге. После опубликования доклада объединенного комитета 20 июня 1866 г. и других мероприятий радикальных республиканцев с марта 1866 г. представители южных рабовладельческих штатов, уже принятые в конгресс при Джонсоне, были из него исключены, и было постановлено, что никто не будет приниматься в конгресс до тех пор, пока комиссия не представит своего доклада о положении на Юге. Таким образом, политика президента потерпела крушение. Политика примирения с рабовладельцами, которую проводил Джонсон, оказалась неприемлемой для основных групп буржуазного Севера и уступила место политическому разгрому рабовладельцев. После доклада комитета, в котором было констатировано, что в десяти мятежных штатах нет законных правительств и должной безопасности жизни граждан, Юг разделили на пять военных округов с бригадными генералами во главе. Были проведены выборы с участием негров и с лишением прав видных деятелей Конфедерации. Конституционные конвенты должны были выработать новые конституции штатов, предусматривающие всеобщее избирательное право для мужчин. После одобрения этой конституции большинством избирателей конгресса и утверждения новыми законодательными собраниями южных штатов 14-й поправки бывшие мятежные штаты могли быть допущены в Союз. Южные штаты были вновь заняты войсками северян, на северные войска, находящиеся на Юге с целью подавления сопротивления плантаторов, на самом деле занимались больше подавлением негритянских крестьянских восстаний. Так, около Ричмонда (в Виргинии) 500 негров вооружились и отказывались платить ренту прежнему плантатору, заявляя, что они имеют право на землю (1867 г.). Войска северян расправились с неграм». Недалеко от Саванны свыше тысячи негров с оружием в руках захватили плантации. Местные чиновники были арестованы и изгнаны. На дорогах патрулировали вооруженные негры. По распоряжению правительства большой отряд федеральных войск занял местность и подавил восстание (начало 1869 г.). Таких случаев можно было бы привести множество. В 1867 г. Стивенс в палате представителей заявил, что собственность в сумме двух миллионов долларов, конфискованная у мятежников, была возвращена им обратно (1). Недовольство Джонсоном нарастало по всей стране. Съезды солдат и матросов — бывших участников гражданской войны, и собрания фермеров и рабочих, происходившие в 1866 г. под политическим руководством радикальных республиканцев (Батлер и др.), наконец, большинство конгресса требовали предания Джонсона суду, но безуспешно.
В августе 1867 г. президент Джонсон потребовал отставки секретаря военного департамента, т. е. военного министра, Эдвина М. Стантона. Стантон отказался. Президент уволил его в отставку, не запросив согласия сената, как это установил конгресс, чтобы ограничить возможность для Джонсона увольнения неугодных ему министров. Поскольку Джонсон уволил министра без согласия сената, последний отказался утвердить его отставку. Стантон опять появился в здании военного министерства и начал распоряжаться. Президент 21 февраля 1868 г. вторично потребовал удаления Стантона, после чего тот забаррикадировался в своем служебном кабинете и поселился в нем, оставаясь там на ночь и там же принимая еду. Палата представителей признала действия президента неконституционными и 24 февраля 1868 г. голосованием, при котором 126 было за, а 47 против, приняла резолюцию о предании президента суду в установленном конституцией порядке (так называемый «импичмент»). Всего президенту было предъявлено одиннадцать обвинений, и в их числе, помимо вопроса о Стантоне, фигурировали обвинения в оскорблении конгресса в речах президента, в саботаже выполнения некоторых решений конгресса и другие. В случае «импичмент» дело разбирает сенат под председательством верховного судьи. Обвинение поддерживали 7 конгрессменов во главе с радикальными республиканцами Тадеушем Стивенсон и Бенджамином Ф. Батлером. Процесс вызвал большое возбуждение в стране. 16 мая 1868 г. 35 сенаторов голосовали за признание президента виновным, а 19 за оправдание. Для осуждения Джонсона требовалось решение сената большинством в две трети голосов,
------------------------------------------
1. По подсчетам Стивенса, сделанным в 1867 г., на Юге 70 тысяч крупных собственников владели 394 миллионами акров, а остающийся 71 миллион принадлежал средним и мелким собственникам, у каждого из которых было меньше чем 40 акров.
-------------------------------------------
т. е. если бы за это было подано не 35, а 36 голосов, то Джонсон был бы осужден. На основании соответствующей статьи конституции США Джонсон оказался оправданным и остался президентом. Основным вопросом реконструкции формально считается возрос о возвращении мятежных штатов в состав Союза. Этот вопрос имел ярко выраженное классовое содержание. Сторонники Джонсона хотели заключить соглашение с рабовладельцами и по существу восстановить на Юге прежнее положение. Левые республиканцы во главе со Стивенсом хотели политически сломить рабовладельцев и лишить их былого влияния на Юге и установить на Юге, как и на Севере, политическое господство буржуазии. Однако левые республиканцы не пошли на революционное решение основного вопроса реконструкции — земельного, не пошли на конфискацию земель всех бывших землевладельцев, подняв негритянские массы и белых фермеров Юга. Но политический разгром бывших рабовладельцев все же был произведен под руководством левых республиканцев. 2 марта 1867 г. новый конгресс принял новый закон о реконструкции, проводимой не президентом, а конгрессом и разделил Юг на пять военных округов. Вопреки вето президента закон 2 марта о реконструкции и еще три других закона о реконструкции были приняты конгрессом. В конце 1867 — начале 1868 г. реконструкция по плану радикальных республиканцев была в разгаре. В некоторых штатах — Техасе, Луизиане, Джорджии и Миссисипи — военные начальники сместили губернаторов и ввели трибуналы вместо гражданских судов. На новых выборах избиратели-негры получили большинство в штатах с большим количеством негритянского населения — в Южной Каролине и Флориде, Алабаме, Миссисипи и Луизиане. В конвенте Южной Каролины было 76 негритянских делегатов и 48 белых, в Миссисипи из 100 делегатов было 17 негров. В Луизиане 49 белых и 49 негров. Но ни в одном южном штате негры не заняли руководящего положения. В Джорджии число избирателей — белых и негров — было почти одинаково. В Виргинии, Северной Каролине, Арканзасе и Техасе преобладали белые. Только в Южной Каролине, в штате, который начал мятеж, иегры получили большинство в представительных учреждениях. В течение весны 1868 г. население обеих Каролин, Джорджии, Алабамы, Флориды и Луизианы ратифицировало в установленном порядке 14-ю поправку к конституции. В июне 1868 г. представители этих шести штатов были допущены в конгресс. Однако большое сопротивление республиканским порядкам продолжал оказывать штат Джорджия. По предложению радикального республиканца Батлера в Джорджии опять был восстановлен режим военного управления.
