ЦЕЛЕВАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА (ЦКП) — директивный и адресный документ, представляющий собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс социально-экономических, производственных, научно-исследовательских, организационно-хозяйственных и других заданий и мероприятий, направленный на реализацию определенной народнохозяйственной проблемы.
Реализация целевой комплексной программы требует согласованного участия ряда отраслей, ведомств и организаций. Среди требований, которым должна отвечать цель, выдвинутая в ЦКП, выделяются конкретность, реальность и контролируемость. Конкретность цели подразумевает результаты, имеющие количественное выражение, на достижение которых направлена ЦКП. Реальность цели означает их практическую достижимость к определенному сроку. Контролируемость предусматривает возможность осуществления контроля за ходом реализации цели. Достижение цели предполагает решение целого ряда задач, поэтому в ЦКП цель разбирается на подцели и формируется «дерево целей».
Кроме целевой направленности к числу наиболее характерных особенностей целевой комплексной программы относятся: высокая степень комплексности; ориентация на выполнение конкретной общественно необходимой функции; четкая адресность заданий; детальная привязка к отраслевым и региональным планам; приспособленность к экономико-математическому моделированию и др. По специфике решаемых проблем различаются социально-экономические, научно-технические, производственно-технологические, организационно-хозяйственные, экологические ЦКП.
С учетом отраслевого принципа управления и в зависимости от масштабности решаемых проблем ЦКП подразделяются на общесоюзные, межотраслевые, отраслевые и подотраслевые. ЦКП, направленные на решение региональных проблем, делятся на общесоюзные, республиканские, областные и районные. По длительности реализации ЦКП бывают долгосрочными, среднесрочными и краткосрочными. Разработка целевой комплексной программы осуществляется по этапам. На первом этапе разрабатывается исходное задание, определяются потребности в ресурсах, подготавливаются координационный и организационные планы работ, методические и другие материалы. На втором этапе формируются предложения по подпрограммам и программе в целом, составляется проект целевой комплексной программы.
На третьем этапе решаются вопросы увязки показателей ЦКП с показателями планов, утверждается программа. Целесообразность разработки целевой комплексной программы определяется прежде всего экономическим эффектом, который может быть получен в результате ее реализации. В двенадцатой пятилетке ЦКП разработаны и утверждены практически во всех отраслях промышленности. Их реализация будет содействовать успешному решению социально-экономических задач, поставленных XXVII съездом КПСС.
Сфера применения целевой комплексной программы все более расширяется. Это объясняется усложнением задач развития производства, участием в их решении большого числа организаций, предприятий, министерств и ведомств, координация деятельности которых лучше всего обеспечивается с помощью ЦКП. Благодаря ЦКП ускоряется интенсификация производства и рост его эффективности (см. также Программно-целевое управление).
