Разница в положении кооперации при капитализме и в условиях государственного советского капитализма при НЭП'е. заключается в том, что в первом случае кооперация стремится ослабить давление капитала, организуясь против его деспотизма, а во втором — крупное советское хозяйство использует кооперацию в целях снабжения населения товарами, оказывает кооперации поддержку в деле заготовки и поставки сырья, способствует установлению самой тесной связи с кооперацией в деле совместной борьбы с частно - предпринимательским рынком.
Положение кооперации меняется в сторону представления ей свободы развития, объединения отдельных групп на основе добровольного членства и т. д., но она остается орудием для установления связи между крупным государственным производством и потребителем.
В период перехода к государственному капитализму и затем социализму кооперация дает возможность наибольшего проникновения в деревню государственных товаров и способствует борьбе с крупным и мелким частным капиталом. Уже в своей статье о продналоге Ленин, указывая на отдельные части нашего хозяйственного организма, определяет кооперацию, как один из основных элементов государственного капитализма, как одну из самых важных форм овладевания неорганизованным хозяйством, постепенного связыванья его с городским социалистическим производством. В этой статье Ленин говорит о кооперации:
„Но „кооперативный" капитализм, в отличие от частно - хозяйственного капитализма, является при Советской власти, разновидностью государственного капитализма, и в качестве такового он нам выгоден и полезен сейчас, разумеется, в известной мере. Поскольку продналог означает свободу продажи остальных (не взимаемых в виде налога) излишков, постольку нам необходимо приложить усилия, чтобы это развитие капитализма — ибо свобода продажи, свобода торговли есть развитие -капитализма — направить в русло кооперативного капитализма. Кооперативный капитализм похож на государственный в том отношении, что облегчает учет, контроль, надзор, договорные отношения между государством (советским в данном случае) и капиталистом. Кооперация, как форма торговли, выгоднее и полезнее, чем частная торговля, не только по указанным причинам, но и потому, что она облегчает объединение, организацию миллионов населения, затем всего населения поголовно, а это обстоятельство, в свою очередь, есть гигантский плюс с точки зрения дальнейшего перехода от государственного капитализма к социализму".
И все наше законодательство о кооперации построено на этой роли ее в общей нашей системе организации рыночных отношений. И в другой своей статье Ленин прямо говорит о необходимости всеми средствами поддерживать кооперацию:
„Надо поставить кооперацию политически так, чтобы не только кооперация вообще имела известную льготу, но чтобы эта льгота была чисто - имущественной льготой (высота банкового процента и т. п.). Надо ссужать кооперацию такими государственными средствами, которые хотя бы на немного, но превышали те средства, которые мы ссужаем частным предприятиям, вплоть хотя бы до тяжелой промышленности и т. д.".
Декрет Совета Народных Комиссаров о кооперации говорит, что все органы ВСНХ и других комиссариатов должны реализовать свои товары, кроме случаев реализации товаров государственными органами между собой, в первую очередь, через Центросоюз и губернские союзы кооперации и по соглашению с ними, давая наибольшие преимущества при продаже, и только в случае отказа кооперации от покупки, разрешается отпускать их другим покупателям. Устанавливается порядок отпуска кооперации денежных знаков, который обеспечивает поступление оборотных средств и производство массовых закупок; возвращается кооперации все ее имущество, национализированное в период огосударствления кооперации.
Потребительская кооперация получает большое значение и в деле снабжения городского населения продуктами питания. Объединенные губернские кооперативные организации, приобретая большие партии продуктов, распределяют их среди входящих в союз первичных кооперативов по ценам значительно ниже рыночных, что при поддержке кооперативов правлениями предприятий и учреждений, при выдаче ими оборотных средств на крупные закупки является значительным подспорьем, давая экономию в расходах и косвенно повышая заработную плату.
Таким образом, потребительская кооперация в новых условиях выполняет две задачи: одна из них — снабжение населения дешевыми продуктами — является основной задачей кооперации в условиях частнокапиталистического хозяйства, другая задача включает кооперацию в общую хозяйственную систему советского хозяйства, как организованный и централизованный аппарат, через который идет снабжение сельского населения фабричными товарами и одновременно доставка сырья фабрикам и продуктов питания городам. Кооперация используется Советским государством в борьбе с частным капиталом, так как кооперативные организации по всей своей структуре и основной задаче уничтожают хищническое посредничество и понижают цены на товары.
Работа государственных торговых органов и кооперации должна все время идти совместно через установление тесной связи и взаимное дополнение; в то время, как государственные магазины и склады снабжают товарами преимущественно городское население, кооперация продвигает эти товары в деревни и снабжает продуктами сельского хозяйства города. Одновременно она заготовляет сырье для хозяйственных органов. Таким образом, работа кооперации складывается из двух частей — кооперативная работа в тесном смысле этого слова и выполнение заданий государства. В уже приведенной нами статье т. Мещерякова по этому поводу говорится.
„Таким образом, потребительская кооперащия в эпоху новой экономической политики, хотя и меняет свои функции (вместо распределения — заготовка для нужд государства), но попрежнему эта кооперация продолжает выполнять задания Советской власти, попрежнему она является орудием пролетариата в его борьбе за социализм. В этом — основное, коренное отличие современной революционной русской кооперации от кооперации дореволюционной.
„Но, наряду с выполнением государственных заданий, потребительская кооперация при системе продовольственного налога получает право и самостоятельной работы. Она приобретает право делать заготовки по своему желанию, работать по своим заданиям для удовлетворения нужд своих членов. Эта работа потребительской кооперации вытекает из необходимости бороться против эксплоатации, снова появляющегося на рынке частного торговца. В связи с изменившимися условиями воскресает старая задача потребительской кооперации: вести борьбу против эксплоатации торгового капитала. В этой сфере своей работы кооперация может работать вполне свободно от органов государственной власти. Зависимость кооперации от государства должна поэтому значительно ослабеть. Так и происходит в действительности".
Одну задачу кооперация выполняет на свои средства при поддержке государства, другую — за счет государства, как его агент, доверенный. Но выполнение всех видов работы потребительской кооперации должно укреплять государственную промышленность, устанавливать наиболее живой, быстрый товарообмен между городом и деревней, ослаблять продовольственный и товарный кризис, втягивать население в объединение
с целью борбы с посредниками и спекулянтами, лереходя к плановому снабжению населения через первичные кооперативы, в первую очередь, через кооперативы на фабриках и заводах. В первый период борьба за рынки и за победу над частным капиталом требует особенной спайки кооперативных органов между собой и с государственными органами на основе тесного сотрудничества.
