Знание того, как действует закон стоимости в отдельных областях советской экономики, даёт возможность умело использовать его в практике нашего хозяйственного строительства применительно к интересам социалистического общественного строя.
Замечание И. В. Сталина о том, что наши хозяйственники и плановики, за немногими исключениями, плохо знакомы с действиями закона стоимости, не изучают их и не умеют учитывать их в своих расчётах, относится, в частности, к плохому знанию многими нашими хозяйственниками и плановиками тех возможностей, которые создаёт для нашего хозяйственного строительства умелое использование рычага цен. Между тем цены являются одним из важнейших инструментов хозяйственной политики Советского государства.
Хозяйственная политика в социалистическом обществе имеет в своей основе сознательное применение и использование в интересах всего общества объективно действующих законов экономического развития. Вся хозяйственно-организаторская деятельность Советского государства, его хозяйственные планы и практическое их осуществление прочно опираются на знание законов экономического развития, умение их применять с полным знанием дела, использовать их действие в интересах общества.
Партия и Советское государство, опираясь на познанные законы социализма и используя их в интересах всего общества, организуют народный труд в общегосударственном масштабе в соответствии с потребностями развития социалистического общества по пути к коммунизму. В этом заключается источник могучей жизненной силы и неодолимости хозяйственной политики Коммунистической партии и Советского государства.
Закон планомерного развития народного хозяйства, а значит и планирование народного хозяйства, являющееся более или менее верным отражением этого закона, может дать должный эффект лишь в том случае, если имеется задача, во имя осуществления которой совершается плановое развитие народного хозяйства. Эта задача содержится в основном экономическом законе социализма. Планирование, отражая закон планомерного, пропорционального развития народного хозяйства, должно сообразовываться во всём с требованиями основного экономического закона социализма.
Советская политика цен, для того чтобы быть успешной, должна сообразовываться во всём с требованиями основного экономического закона социализма. Это означает:
- служить интересам удовлетворения постоянно растущих потребностей социалистического общества, как цели социалистического производства;
— отвечать интересамтепрерывного роста и совершенствования социалистического производства, являющегося средством достижения этой цели.
Основной линией советской политики цен, её стержнем является систематическое снижение цен. Эта политика снижения цен, неуклонно осуществляемая Советским государством, прямо противоположна взвинчиванию цен и росту дороговизны, характерным для современного капитализма.
Как известно, капитализм на последней, империалистической стадии его развития — это монополистический капитализм, господство капиталистических монополий.
Одним из специфических инструментов, при помощи которых капиталистическими монополиями осуществляется присвоение максимальной прибыли, являются вздутые цены на монополизированные товары.
Гнёт монополий и связанный с ним рост дороговизны несут с собой невиданное ранее снижение жизненного уровня самых широких народных масс, разорение и обнищание населения каждой данной страны. Встречая на пути прямого снижения номинальной заработной платы решительное сопротивление организованных рабочих, капиталистические монополии осуществляют через буржуазное государство политику инфляции как испытанное средство понижения реальной заработной платы рабочего класса. Назность между возросшей вследствие инфляции стоимостью средств существования и уровнем номинальной заработной платы, не обеспечивающей возмещения стоимости воспроизводства рабочей силы, является одним из источников обогащения монополий. Средняя заработная плата рабочих в процентах к прожиточному минимуму составляла после второй мировой войны: в США (1950 г.)— 72%, в Западной Германии (1949 г.) — 63, в Италии (1951 г.) —50 и в Японии (1951 г.) —30%.
Гнёт монополий в современном буржуазном обществе проявляется, в частности, в насильственном навязывании мелким товаропроизводителям сбыта производимого ими сельскохозяйственного сырья, продовольствия и других товаров монополиям по исключительно низким ценам. Разница между низкими ценами, по которым фермеры и крестьяне вынуждены продавать продукты своего труда, и конечными ценами, по которым монополии сбывают эти продукты или изготовленные из них товары потребителям, присваивается монополиями и становится источником роста их прибылей.
Даже по заведомо фальсифицированным данным департамента сельского хозяйства США, доля фермеров в розничной цене 58 пищевых товаров, потребляемых ежегодно средней рабочей семьёй в США, снизилась за 25 лет перед второй мировой войной (1913—1938 гг.) с 53 до 40%. После окончания второй мировой войны процесс перераспределения доходов фермеров в пользу монополий через посредство цен ещё больше усилился. Так, по данным официальной статистики, индекс розничных цен на картофель в США в 1949 г. составил по отношению к уровню 1935—1939 гг. (принятому за 100) 241,1. В то же время индекс фермерских цен достиг лишь 185,1. С 1947 по 1950 г. цена на пшеницу в США снизилась, по официальным данным, на 15%, в то время как розничная цена на белый хлеб повысилась за этот период на 14%.
Одновременно с уменьшением доли мелкого товаропроизводителя в конечной цене произведённого им товара прогрессивно увеличивается разрыв («ножницы») между уровнем цен на товары, продаваемые мелкими товаропроизводителями, и товары, приобретаемые ими.
Источником обогащения монополий служит также насильственное перераспределение части общественной стоимости, созданной трудящимися колоний и зависимых стран, посредством навязывания последним низких цен на сырьё и высоких цен на монополизированные товары. Типичным для периода монополистического капитализма является всё увеличивающийся разрыв между ценами на промышленные и колониальные товары на рынках метрополий, я также между ценами на ввозимые и вывозимые товары на рынках колоний. Для периода после второй мировой войны характерно систематическое ограбление монополиями, в особенности американскими монополиями, народов других капиталистических стран, попавших к ним в кабалу, путём навязывания этим народам чрезмерно высоких цен на американские товары и заведомо низких цен на вывозимые из этих стран сырьё и полуфабрикаты.
Движение цен на монополизированные товары в период империализма находится под воздействием фактической силы монополий на том или ином рынке. На тех рынках, где монополистические хищники являются хозяевами положения, они стремятся установить максимально высокие цены; на тех же рынках, которые ещё нужно завоевать, монополии не останавливаются в необходимых случаях перед применением такого агрессивного средства конкуренции, каким является демпинг — временная продажа товаров по бросовым ценам, ниже фактических издержек их производства. Высокие монопольные цены на внутреннем рынке и рынках уже подчинённых и зависимых стран и демпинг как одно из средств завоевания новых рынков — характерные черты монополистического капитализма.
Активную роль в осуществлении монополистической политики взвинчивания цен выполняет буржуазное государство — орудие крупнейших монополий.
Провоцирование войн, подхлёстывание вооружений, милитаризация хозяйства служат тем средством, при помощи которого господствующие в США и других капиталистических странах монополии и подчинённые им правительства искусственно вздувают.спрос на внутреннем рынке и тем самым способствуют росту товарных цен. При этом финансирование военных заказов по непомерно высоким ценам осуществляется за счёт налогов, уплачиваемых трудящимися массами. Чудовищное использование налоговой системы как инструмента, при помощи которого осуществляется в невиданных ранее масштабах перераспределение национального дохода капиталистических стран в пользу финансовой олигархии, — одна из характерных черт монополистического капитализма в период второй мировой войны и в особенности в послевоенное время.
Рост монополий и их господства в экономике буржуазных стран сильнейшим образом обостряет противоречия капиталистического производства, особенно на современном этапе общего кризиса капитализма. Присущее капитализму основное противоречие между общественным характером производства и частнокапиталистической формой присвоения его результатов проявляется, в частности, в виде конфликта между стремлением капиталистов к увеличению массы товаров, реализуемых по наиболее выгодным для них ценам, и ограниченностью платёжеспособного спроса трудящихся, уровень которого всё более снижается. Господство монополий ведёт к невиданному обострению этого противоречия. Взвинчивание цен капиталистическими монополиями, резко обостряющее конфликт между производством и потреблением, является сильнейшим фактором, приближающим кризисы перепроизводства и усугубляющим их разрушительные последствия.
Бессильные предотвратить общее падение цен в период кризисов, капиталистические монополии стремятся всемерно ослабить влияние кризиса на цены монополизированных товаров. Упорно сопротивляясь снижению цен на эти товары, они задерживают рассасывание скопившихся товарных масс, делая тем самым выход из кризиса всё более затруднительным, а положение трудящихся ещё более тяжёлым.
«Нынешний капитализм, в отличие от старого капитализма, является капитализмом монополистическим, а это предопределяет неизбежность борьбы капиталистических объединений за сохранение высоких, монопольных цен на товары, несмотря на перепроизводство. Понятно, что это обстоятельство, делая кризис особенно мучительным и разорительным для народных масс, являющихся основными потребителями товаров, не может не повести к затягиванию кризиса, не может не затормозить его рассасывание». Если взвинчивание цен, рост дороговизны является характерной закономерностью современного, монополистического капитализма, то, напротив, систематическое снижение цен является характерной чертой развития социалистической экономики.
На всех этапах развития Советского государства Коммунистическая партия неизменно ориентировала промышленность и торговлю на снижение цен.
В первой фазе Советского государства в политике снижения цен нашла своё выражение основная, с точки зрения внутренних условий развития, задача государства, состоявшая в подавлении сопротивления свергнутых эксплуататорских классов, в восстановлении и развитии промышленности и сельского хозяйства, в подготовке условий для ликвидации капиталистических элементов.
Движение цен в этой фазе развития Советского государства направлялось в интересах ограничения и вытеснения капиталистических элементов, ограждения и систематического роста доли рабочего класса и трудящегося крестьянства в национальном доходе, укрепления союза рабочего класса с крестьянством и создания накоплений, обеспечивающих высокие темпы развития социалистической индустрии.
В условиях, когда сельское хозяйство представляло собой океан мелких и мельчайших крестьянских хозяйств, в воздействии государства на развитие сельского хозяйства большое место занимали косвенные методы регулирования. Связь между государственной промышленностью и индивидуальным крестьянским хозяйством осуществлялась через рынок. А на этом рынке в первый период осуществления новой экономической политики крупную посредническую роль играл частный капитал.
Борьба за государственное руководство крестьянским хозяйством, за ограничение и вытеснение капиталистических элементов, за рост и преобладание социалистических элементов в народном хозяйстве требовала овладения рынком. Это прежде всего означало необходимость овладения механизмом цен. Поэтому XIII съезд РКП (б) отметил, что «непосредственной мерой степени осуществления руководящей роли Советского государства на рынке является та степень влияния, которую государство осуществляет в деле регулирования рыночных цен».
Сосредоточив в своих руках товары социалистической промышленности, опираясь на монополию внешней тор-овли, используя своё положение в качестве монопольного эсновном заготовителя и экспортёра сельскохозяйственных продуктов, Советское государство противопоставило рыночной стихии, развязываемой частным капиталом, планомерно осуществляемую в интересах социализма советскую политику цен.
Все экономические, а следовательно, и политические проблемы того времени упирались так или иначе в проблему цен. Вопрос «кто — кого» непосредственно был связан с тем, в чьих руках находился и в чьих интересах действовал механизм цен.
«В проблеме цен, — указывается в резолюции февральского пленума ЦК ВКП(б) 1927 г., — перекрещиваются все основные экономические, а, следовательно, и политические проблемы Советского государства. Вопросы установления правильных взаимоотношений крестьянства и рабочего класса, вопросы обеспечения взаимно-связанного и взаимно-обусловленного развития сельского хозяйства и промышленности, вопросы распределения национального дохода и связанные с ним вопросы индустриализации СССР и укрепления как экономически, так и политически рабочего класса, вопросы обеспечения реальной заработной платы, укрепления червонца, наконец, планомерное усиление социалистических элементов нашего хозяйства и дальнейшее ограничение частно-капиталистических элементов народного хозяйства, — все это упирается в проблему цен».
Частный капитал и его защитники из лагеря презренных троцкистских реставраторов капитализма требовали свободной игры цен на рынке, пытались навязать стране капиталистическую политику высоких цен на промышленные товары и низких, падающих цен на сельскохозяйственные продукты, имея в виду перекачку через посредство цен накоплений в частнокапиталистический сектор, снижение заработной платы рабочих и денежных доходов трудящихся крестьян, подрыв базы индустриализации СССР и союза рабочего класса с крестьянством.
В противоположность этой антинародной политике, вдохновляемой монополистическим капиталом извне, Коммунистическая партия и Советское правительство решительно отстаивали и последовательно проводили политику снижения цен на промышленные товары и стабилизации цен на сельскохозяйственные продукты.
«Одним из основных условий усиления наших позиций против частного капитала, — указывалось в решениях XIII конференции РКП (б), — является политика цен. Сосредоточивая в своих руках основную массу продуктов, потребных деревне, Советская власть должна добиться такого положения, чтобы государственные организации и кооперация продавали дешевле частного торговца».
Систематически руководствуясь этой политикой, Советское государство решало конкретные проблемы цен в переходный период от капитализма к социализму.
Вопрос состоял в том, чтобы разгромить попытки частного капитала использовать механизм цен в целях обогащения за счёт рабочего класса и трудящегося крестьянства, за счёт социалистического государства; вопрос состоял в том, чтобы вытеснить капиталистические элементы из сферы производства и обращения.
Как известно, в 1923 г., используя отставание государственной промышленности от роста потребностей в товарах, нэпманам и нэпманским элементам, имевшим тогда значительный удельный вес в торговом аппарате, удалось навязать стране чрезмерно высокие цены на промышленные товары. Это взвинчивание промышленных цен, имевшее своим результатом перебои в торговле и кризис сбыта промышленных товаров, колебание и падение ценности рубля, тормозившие улучшение положения рабочих и крестьян и развитие промышленности, производилось по прямым директивам вражеских троцкистских элементов, орудовавших в то время в ряде звеньев промышленности и торговли.
Нэпманской, троцкистской политике повышения цен на промышленные товары партия противопоставила политику систематического снижения оптовых и розничных цен, что явилось одним из решающих условий быстрого роста социалистической промышленности, средством преодоления кризиса сбыта и победы социалистических элементов над капиталистическими в промышленности и торговле.
Так же успешно была решена в первый же период нэпа и задача ликвидации так называемых оптово-розничных «ножниц». Возникновение и острота этой проблемы были связаны с невысоким ещё уровнем промышленности в тот период, с недостаточным овладением Советским государством рычагами торговли на первой стадии нэпа.
Основные фонды товаров массового спроса (мануфактура, керосин, соль, спички и т. д.) находились и в тот период в руках государственной промышленности и её сбытового аппарата. В розничной же торговле значительное место занимал частный капитал. В этих условиях образовался чрезмерный разрыв между оптовыми и розничными ценами, не оправдываемый издержками обращения. Используя недостаток в товарах, частные торговцы вздували торговые накидки на оптовые цены. Накидки частной торговли, как правило, превышали в 2 раза накидки государственной торговли. Нэпманские элементы, проникшие в потребительскую кооперацию, пытались направить и кооперативную торговлю по этому же пути. Кооперативные розничные накидки в среднем значительно превышали накидки государственной торговли. В результате последовательно проводимое государственной промышленностью снижение оптовых цен не доводилось до потребителя, оседая в качестве дополнительного накопления в торговой сети, и прежде всего у частных торговцев. Необходимо было ликвидировать создавшиеся «ножницы» между оптовыми и розничными ценами, добившись снижения розничных цен, и обеспечить на основе установления более низких розничных цен вытеснение частника из торговли.
Поскольку в розничной торговле частный капитал занимал ещё значительное место, прямое нормирование розничных цен для всех видов торговли могло иметь место в этот период только для ограниченной группы товаров, составлявших фактически государственную монополию.
ЦК РКП (б) в своём постановлении «О внутренней торговле и кооперации», принятом в 1924 г., указывал: «Нормирование розничных цен должно быть распространено на частную торговлю в тех случаях, когда обеспечено со стороны госорганов насыщение рынка определёнными товарами, составляющими фактически государственную монополию, как то: керосин, соль, спички и т. д. Причём установление для частной торговли предельных цен надлежит осуществлять в тех районах, где низовой кооперативный аппарат и госрозница достаточно полно организуют эту розницу».
В этих условиях решающее значение приобретали организованное выступление на рынке государственной торговли и кооперации и экономическое воздействие на частный капитал в торговле. Советское государство установило максимальные предельные накидки в государственной и кооперативной розничной торговле.
Государственная промышленность в отношении товаров, в производстве которых она занимала преобладающее место, начала диктовать частному капиталу при заключении договоров предельные нормы розничных накидок. Тем самым успешно была решена задача ликвидации образовавшегося между оптовыми и розничными ценами чрезмерного разрыва, не оправдываемого издержками обращения. Установление оптовых цен на товары государственных предприятий и регулирование торговых накидок создали условия для прямого планирования уровня и масштабов снижения розничных цен. В результате последовательного проведения политики снижения розничных цен была успешно осуществлена задача, поставленная XIII партийной конференцией перед государственной и кооперативной торговлей, — продавать товары дешевле частного торговца. В 1923/24 г. уровень цен в государственной торговле и кооперации был всего только на 3% ниже цен частной торговли, а в 1927/28 г. государственные организации и кооперация продавали свои товары на 33% дешевле частных торговцев.
Если в период восстановления народного хозяйства и перехода к его реконструкции на базе индустриализации особо важное значение имела проблема снижения цен на промышленные товары, то при переходе к осуществлению политики развёртывания коллективизации сельского хозяйства наряду с проблемой снижения цен в промышленности предметом ожесточённой классовой борьбы стали цены на сельскохозяйственные продукты. К этому времени особенно резко обозначилось отставание сельского хозяйства от быстро растущей социалистической промышленности, свидетельствующее о невозможности «двигать дальше ускоренным темпом нашу социализированную индустрию, имея такую сельскохозяйственную базу, как мелкокрестьянское хозяйство, неспособное на расширенное воспроизводство и представляющее к тому же преобладающую силу в нашем народном хозяйстве».
Кулачество, в то время ещё существовавшее в стране, попыталось использовать хлебные и сырьевые затруднения, для того чтобы укрепить свои позиции и расстроить ведущееся партией социалистическое наступление в деревне. Кулачество отказывалось сдавать хлеб и сельскохозяйственное сырьё государству, требуя отмены устойчивых государственных заготовительных цен на хлеб и сельскохозяйственное сырьё, перехода к политике «свободного» установления рыночных цен на основе спроса и предложения.
Ярыми защитниками кулацких интересов выступили бухаринские капитулянты и реставраторы капитализма. Под прикрытием фальшивых фраз о «нормализации» рынка они требовали установления полной свободы торговли, свободной игры цен на рынке, отказа от регулирующей роли государства на рынке, ликвидации советской политики цен.
Партия разоблачила смысл этой антинародной политики агентуры кулачества и иностранного капитала.
В своём выступлении на апрельском пленуме ЦК ВКП(б) 1929 г. И. В. Сталин показал те исключительные опасности, которые таит в себе для судеб диктатуры ра-бочего класса и её основы — союза рабочего класса с крестьянством — навязываемая кулачеством политика растущих цен на хлеб и сельскохозяйственное сырьё. В условиях создавшихся в тот период трудностей с обеспечением продовольствием городов, «раз став на путь повышения цен на хлеб, — указывал И. В. Сталин, — мы должны и дальше катиться вниз, не имея гарантии получить достаточное количество хлеба».
Но дело на этом не кончается. Нельзя рассматривать вопрос о заготовительной цене на хлеб изолированно от всей системы цен в стране. Став на путь повышения цены на заготовляемый хлеб, Коммунистическая партия и Советская власть должны были бы пойти на повышение цен и на сельскохозяйственное сырьё, без чего нельзя было бы сохранить правильное соотношение между производством продовольственных и технических культур. Далее, повышая заготовительные цены на хлеб, нельзя было бы сохранить розничные цены на хлеб в городах. А это в свою очередь привело бы к росту заработной платы и, следовательно, к повышению себестоимости продукции и цен на промышленные товары.
Ясно, что партия не могла стать на этот гибельный путь.
Партия разгромила сопротивление кулачества и сохранила устойчивые цены на хлеб и другие сельскохозяйственные продукты. Партия выдвинула новую форму товарооборота между городом и деревней, между государством и крестьянством. Она заключалась в переходе к продаже крестьянством государству хлеба и других сельскохозяйственных продуктов по заранее составленным договорам, предусматривающим взаимные обязательства (контрактация). Контрактация, основанная на твёрдом соблюдении цен и огромной экономической помощи крестьянству со стороны государства, явилась для того времени важным фактором укрепления смычки между городом и трудящимся крестьянством в борьбе против кулачества и его агентуры.
Вместе с тем для обеспечения устойчивого снабжения городского населения Советское правительство перешло в начале 1929 г. к временному нормированию продовольствия и промышленных товаров в городах по твёрдым пайковым розничным ценам. Впоследствии, с отменой карточной системы, был осуществлён переход к единым розничным ценам в условиях открытой торговли всеми товарами.
Во второй фазе развития Советского государства, когда вместе с социалистическим обобществлением основных средств производства и ликвидацией эксплуататорских классов отпала роль цены как инструмента ограничения и вытеснения из экономики эксплуататорских классов, инструмента перераспределения их доходов в пользу рабочего класса, трудящегося крестьянства и Советского государства, решающее значение приобретает использование цен в интересах максимального удовлетворения материальных и культурных потребностей советского народа, непрерывного роста и совершенствования социалистического производства.
В решениях партии по вопросам цен неизменно указывается на то, что снижение себестоимости промышленной продукции и цен на промышленные товары представляет не временную меру, объясняемую обстоятельствами того или иного периода, а основную линию развития промышленности.
В своём выступлении на V Всесоюзной конференции ВЛКСМ И. В. Сталин отметил, что существуют по крайней мере четыре основные причины, определяющие объективную необходимость и целесообразность такой линии.
Первая причина состоит в том, что нам нужна такая промышленность, которая может развиваться вперёд гигантскими шагами и вести за собой сельское хозяйство. Такой не может быть промышленность, базирующаяся на высоких ценах, так как она неизбежно выродится в тепличное, нежизнеспособное растение.
Вторая причина состоит в том, что социалистическая промышленность базируется на внутреннем рынке. Наша промышленность развивается и крепнет в меру развития и расширения нашего внутреннего рынка. Ёмкость нашего внутреннего рынка определяется, между прочим, систематическим снижением цен на промышленные товары.
Третья причина состоит в том, что снижение цен на промышленные товары является условием подъёма реальной заработной платы рабочего класса. Снижение цен на промышленные товары помимо прямого сокращения затрат рабочих на приобретение этих товаров имеет также большое значение для обеспечения стабильности цен на сельскохозяйственные продукты, заготовляемые государством у крестьянства и потребляемые главным образом городским населением.
В условиях существования колхозного рынка снижение цен на промышленные товары обусловливает соответствующее снижение рыночных цен на сельскохозяйственные продукты и дополнительное повышение за этот счёт заработной платы рабочего класса.
Четвёртая причина состоит в том, что снижение цен на промышленные товары, при одновременной стабильности заготовительных цен на сельскохозяйственные продукты, является важным условием последовательного увеличения реальных доходов крестьянства, подъёма уровня его жизни и дальнейшего укрепления на этой основе союза рабочего класса и крестьянства.
Снижение цен требует, понятно, создания необходимых материальных предпосылок и не может быть осуществлено в порядке самотека. Оно предполагает в качестве необходимого условия систематический рост производительности труда и снижение себестоимости продукции. Без этого снижение цен могло бы подорвать источники накопления социалистической промышленности.
«Поскольку накопление в недрах промышленности является одним из важнейших источников, обеспечивающих предусмотренный партией темп индустриализации страны, необходимо решительно добиваться снижения себестоимости, дабы снижение отпускных цен не являлось фактором сокращения промышленного накопления. Снижение отпускных цен должно явиться стимулом, толкающим промышленные предприятия к большим достижениям в области снижения себестоимости».
Учитывая в своей хозяйственной политике эти объективные закономерности развития социалистической экономики, Коммунистическая партия и Советское правительство направляют развитие советской промышленности по пути систематического снижения цен. После отмены карточной системы в 1935 г. Советское правительство дважды (в 1935 и 1937 гг.) снижало цены на промышленные товары.
В период Великой Отечественной войны Советское правительство обеспечило полную стабильность розничных цен на все товары нормированного снабжения и оптовых цен в промышленности. Вместе с тем было осуществлено снижение цен на военную продукцию на многие десятки миллиардов рублей. Советское государство было единственным из всех воюющих стран, в котором оптовые цены не только не росли, но и систематически снижались на базе снижения себестоимости продукции.
После окончания Великой Отечественной войны, как только была завершена послевоенная перестройка экономики, Советское правительство приступило к осуществлению в крупных масштабах снижения розничных и оптовых цен на товары государственной промышленности. На протяжении 1947—1953 гг. партия и правительство последовательно, шесть раз, провели снижение государственных розничных цен, сопровождавшееся соответствующим понижением цен в колхозной торговле. Это снижение цен означает выигрыш для населения в размере сотен миллиардов рублей, резкое улучшение его материального благосостояния. Вместе с тем на протяжении 1950 г. было дважды осуществлено снижение оптовых цен на продукцию тяжёлой промышленности и тарифов на грузовые перевозки. С 1 января 1952 г. было проведено новое, значительное снижение оптовых цен и тарифов на перевозки грузов.
Возможность для Советского государства итти на значительное снижение цен одновременно с осуществлением грандиозной программы восстановления и дальнейшего развития социалистической экономики является ярчайшим подтверждением могучих жизненных сил социалистического общественного строя, его величайших преимуществ перед капиталистическим строем.
Советское государство может систематически снижать цены потому, что:
социалистическая собственность и социалистическая система народного хозяйства, являющиеся его экономической основой, обеспечивают немыслимые при капитализме возможности роста производительности труда и снижения издержек производства;
развитие производства в социалистическом обществе подчинено обеспечению максимального удовлетворения постоянно растущих материальных и культурных потребностей всего общества;
Советский Союз осуществляет последовательную мирную политику и не расточает, как это делается в буржуазных странах, огромных средств на гонку вооружений и подготовку новой войны.
Коммунистическая партия и Советское правительство неустанно заботятся об удовлетворении растущих материальных и культурных потребностей трудящихся. Забота о благе советского человека, процветании всего советского народа является законом для нашей партии. Дальнейшее систематическое снижение цен на предметы народного потребления, повышение реальной заработной платы рабочих и служащих и доходов крестьян являются неотъемлемой частью экономической политики Коммунистической партии и Советского правительства.
Советская политика последовательного систематического снижения цен отражает существенные требования основного экономического закона социализма и исходит из них.
Проведение этой политики отвечает цели социалистического производства, содержащейся в основном экономическом законе социализма и заключающейся в обеспечении максимального удовлетворения материальных и культурных потребностей всего общества, поскольку снижение цен на предметы потребления является основным путём повышения материального и культурного уровня жизни членов социалистического общества.
Проведение этой политики соответствует содержащемуся в основном экономическом законе социализма средству для достижения этой цели, заключающемуся в непрерывном росте и совершенствовании социалистического производства на базе высшей техники, поскольку:
а) снижение цен способствует расширению внутреннего рынка для товаров государственной промышленности и тем самым непрерывному развитию и укреплению нашей промышленности;
б) снижение цен может осуществляться только на базе систематического снижения себестоимости продукции, предполагающего введение более передовой техники, улучшение производства, организации труда, методов и форм управления хозяйством.
Что значит осуществлять политику снижения цен, сообразуясь во всём при её проведении с требованиями основного экономического закона социализма?
Это означает, во-первых, направлять деятельность советских предприятий к тому, чтобы на всех участках социалистического хозяйства непрерывно создавались материальные предпосылки снижения цен.
Снижение цен имеет своей материальной основой экономию живого и прошлого труда на производство продукции, находящую своё денежное выражение в сокращении издержек производства социалистических предприятий и росте их чистого дохода (прибыли), являющегося одновременно источником накопления и резервом снижения цен. Социалистическим методом, при помощи которого достигается экономия живого и прошлого труда в народном хозяйстве, является режим экономии. «Режим экономии, как метод социалистического хозяйствования, сыграл оолыцую роль в деле индустриализации страны. Теперь, когда в нашей стране осуществляется новый мощный подъем народного хозяйства и одновременно с этим проводится систематическое снижение цен на товары массового потребления, режим экономии приобретает ещё большее значение».
Отсюда следует, что проведение политики снижения цен неразрывно связано с осуществлением режима экономии.
Нельзя сказать, чтобы эта связь ясно понималась всеми нашими хозяйственными и плановыми кадрами. Как указывалось IB отчётном докладе ЦК XIX съезду партии, многие предприятия не выполняют плановых заданий по снижению себестоимости продукции, скрываясь за общими показателями работы промышленности.
Эти нарушения государственной плановой дисциплины вступают в противоречие с советской политикой цен, мешая последовательному снижению цен, ограничивая его размеры. Конечно, нельзя мириться с такой антигосударственной практикой. Осуществление советской политики снижения цен требует строгого соблюдения всеми предприятиями государственной плановой дисциплины, обязательного выполнения ими заданий по выпуску продукции, повышению производительности труда и снижению себестоимости.
Осуществление советской политики снижения цен означает, во-вторых, необходимость решительно преодолевать, опираясь 'на закон планомерного, пропорционального развития народного хозяйства, всякого рода ведомственные, местнические, спекулятивные извращения в ценообразовании, ведущие к развязыванию стихийных проявлений закона стоимости.
Приведём к примеру такой факт.
Известно, что промысловая кооперация допущена к закупкам у колхозов и колхозников после выполнения ими обязательств перед государством для целей промышленной переработки некоторых видов сельскохозяйственных продуктов и сырья. Эта мера, при условии соблюдения кооперативными организациями порядка заготовок и установленных государством предельных закупочных цен, может помочь осуществлению советской политики цен, поскольку она способствует увеличению массы промышленных товаров, направляемых в государственную и кооперативную торговлю.
Однако имели место случаи, когда в отдельных звеньях промкооперации закупка сельскохозяйственных продуктов и сырья проводилась с нарушением государственных предельных закупочных цен. Такая практика заведомого завышения государственных предельных закупочных цен является антигосударственной, так как она:
а) ведёт не к плановому регулированию цен колхозной торговли, а, наоборот, к их взвинчиванию путём закупок сельскохозяйственных продуктов по высоким ценам;
б) мешает снижению цен на промышленные товары, искусственно повышая издержки их производства.
Подобные извращения советской политики цен справедливо встречают суровое преследование со стороны Советского правительства.
Приведём ещё один пример из практики ценообразования.
Существующий порядок ценообразования допускает возможность установления цен по части продукции непосредственно министерствами (ведомствами), областными (краевыми) исполнительными комитетами Советов депутатов трудящихся и союзами промысловой кооперации. Этот порядок, учитывающий необходимость поддержки местной инициативы и способствующий увеличению производства промышленных товаров, однако, имеет положительное значение лишь до тех пор, пока деятельность этих различных организаций, участвующих в образовании цен, определяется одной и то« же политикой — советской политикой систематического снижения цен. Вот почему недопустимыми являются нередко встречающиеся ещё случаи, когда отдельные ведомственные и местные органы, в особенности кооперативные организации, завышают устанавливаемые ими цены, предусматривая в этих ценах чрезмерно высокие прибыли. Вредность такой практики состоит в том, что она:
а) противодействует осуществлению систематического снижения цен;
б) ослабляет плановое регулирование цен;
в) вступает в противоречие с интересами непрерывного совершенствования социалистического производства, поскольку чрезмерно высокие прибыли не могут не ослаблять стимула к улучшению работы предприятий.
Осуществление советской политики цен требует решительной ликвидации такой практики.
Учёт действий закона стоимости находит своё проявление в ценообразовании в виде объективной необходимости определения ценностных соотношений между различными группами продукции социалистического народного хозяйства:
— между продукцией государственной промышленности и сельскохозяйственным сырьём, производимым колхозами;
- между различными видами продукции государственной промышленности;
- между различными видами сельскохозяйственного сырья и продуктов, производимыми колхозами.
Чем определяется политика в области ценностных соотношений? И в этой области политика цен может быть правильной и успешной лишь в том случае, если она во всём сообразуется с требованиями основного экономического закона социализма.
Это означает, во-первых, что соотношения цен между продуктами различных отраслей народного хозяйства должны обеспечивать осуществление систематического снижения государственных розничных цен, являющегося одним из решающих условий максимального удовлетворения постоянно растущих потребностей всего общества. Отсюда следует необходимость систематического снижения себестоимости и на базе этого — оптовых цен средств производства.
Это означает, во-вторых, что соотношения цен между различными видами продукции государственной промышленности, кооперативных предприятий и колхозов должны определяться таким образом, чтобы они отвечали требованиям непрерывного роста и совершенствования социалистического производства, содержащимся в основном экономическом законе социализма.
Планирование ценностных соотношений должно исходить из того, что закон стоимости оказывает действие также и на производство, что эти действия необходимо и целесообразно учитывать в хозяйственной политике, поскольку это отвечает интересам непрерывного роста и совершенствования социалистического производства.
Та или иная система цен, поскольку её применение связано с распределением материальных благ между членами социалистического общества, может стать, если она будет установлена правильно, мощным дополнительным стимулом роста производства или, если она будет определена неправильно, — тормозом в осуществлении этих планов. Примером тому могут служить заготовительные цены на продукты животноводства, а также на картофель и овощи, которые, как указал сентябрьский Пленум ЦК КПСС 1953 г., пришли в явное несоответствие с интересами материального стимулирования производства и тем самым стали тормозом в развитии таких важнейших отраслей сельского хозяйства, как животноводство, производство картофеля и овощей. Вот почему так важно, чтобы наши хозяйственники и плановики были хорошо знакомы с действиями закона стоимости и умели учитывать их в своих расчётах при определении цен.
Умение учитывать действия закона стоимости в своих расчётах означает, что:
во-первых, при определении цены на отдельный вид продукции нельзя забывать о проверке соотношений между данной ценой и ценами на другие продукты, обмениваемые на этот продукт, заменяющие его в потреблении или связанные с ним общим процессом производства;
во-вторых, при проверке правильности ценностных соотношений между различными видами продукции необходимо:
а) исходить из стимулирования решающих с точки зрения непрерывного роста производства отраслей народного хозяйства;
б) обязательно учитывать соотношение между различными видами продукции по затратам на производство
(стоимости).
К каким грубым ошибкам может приводить неумение учитывать в расчётах цен действия закона стоимости, показал И. В. Сталин в своём труде «Экономические проблемы социализма в СССР»:
«Некоторое время тому назад было решено упорядочить в интересах хлопководства соотношение цен на хлопок и на зерно, уточнить цены на зерно, продаваемое хлопкоробам, и поднять цены на хлопок, сдаваемый государству. В связи с этим наши хозяйственники и плановики внесли предложение, которое не могло не изумить членов ЦК, так как по этому предложению цена на тонну зерна предлагалась почти такая же, как цена на тонну хлопка, при этом цена на тонну зерна была приравнена к цене на тонну печёного хлеба. На замечания членов ЦК о том, что цена на тонну печёного хлеба должна быть выше цены на тонну зерна ввиду добавочных расходов на помол и выпечку, что хлопок вообще стоит намного дороже, чем зерно, о чём свидетельствуют также мировые цены на хлопок и на зерно, авторы предложения не могли сказать ничего вразумительного. Ввиду этого ЦК пришлось взять это дело в свои руки, снизить цены на зерно и поднять цены на хлопок. Что было бы, если бы предложение этих товарищей получило законную силу? Мы разорили бы хлопкоробов и остались бы без хлопка».
Решение Центрального Комитета партии по этому вопросу и решение сентябрьского Пленума ЦК КПСС 1953 г. имеют исключительно важное значение для практики ценообразования вообще, для практики установления цен на сельскохозяйственные продукты и сырьё в частности и в особенности.
С точки зрения практики ценообразования на сельскохозяйственные продукты и сырьё это означает необходимость в установлении соотношений между ценами на сельскохозяйственное сырьё, поставляемое колхозами государственной промышленности, и ценами на продукты, поставляемые государственной промышленностью колхозам, таким образом, чтобы сумма денежных и натуральных доходов от колхозного производства обеспечивала на основе роста производительности труда в сельском хозяйстве не только возмещение издержек производства колхозов, но и одновременно условия накопления в общественном производстве и систематического роста потребления колхозников. В свою очередь это предполагает установление ценностных соотношений между различными видами сельскохозяйственных продуктов и сырья с таким расчётом, чтобы доходы от отдельных отраслей колхозного производства соответствовали или были примерно пропорциональны затратам труда в этих отраслях.
Планирование правильных ценностных соотношений имеет яе менее важное значение и для отраслей государственной промышленности. Правда, поскольку речь идёт о производстве средств производства, совершающих оборот между государственными предприятиями, те или иные соотношения между ценами различных видов промышленной продукции не могут повлечь за собой для производителей продукции ни разорения, ни обогащения, поскольку владельцем предприятий как производящих, так и потребляющих соответствующие виды продукции, является государство. Однако то или иное соотношение цен совсем не безразлично для хода осуществления хозяйственных планов отдельными промышленными предприятиями и отраслями промышленности.
Как указывалось выше, цены используются в плановом руководстве предприятиями для:
а) определения плановых заданий по объёму производимой продукции и оценки их выполнения;
б) калькулирования затрат на производство продукции;
в) соизмерения результатов производственной деятельности предприятий и их затрат на производство.
Правильное соотношение цен между различными видами продукции имеет при этом очень важное значение для стимулирования предприятий к успешному выполнению хозяйственных планов.
Например, важным показателем, характеризующим производственную деятельность государственных предприятий, является показатель валовой продукции. Он используется для оценки выполнения производственной программы, для планирования производительности труда, служит критерием для выплаты фонда заработной платы. Однако для выполнения плана по этому показателю вовсе не безразлично, насколько соответствуют цены на отдельные виды продукции затратам на их производство, насколько правильно определены ценностные соотношения между отдельными видами продукции. Если, например, на трудоёмкие виды продукции, особенно нужные народному хозяйству, цены будут определены с рентабельностью в 2—3%, а на менее трудоёмкие второстепенные изделия — с рентабельностью в 20—30%, то для предприятий будет создан хозрасчётный стимул выполнения и перевыполнения планов за счёт второстепенных изделий, так как один и тот же объём валовой продукции может быть создан при меньших затратах труда и материалов. В этом случае ценностные соотношения находились бы в противоречии с интересами государства. Если же цены определены правильно, то Для предприятий создаётся дополнительный стимул успешного выполнения, плана по производству важнейших для народного хозяйства видов продукции.
В отчётном докладе ЦК XIX съезду партии отмечалось, что некоторые предприятия, чтобы выполнить план по валовой продукции, допускают антигосударственную практику сверхпланового производства второстепенных изделий за счёт невыполнения заданий по производству важнейших видов продукции, предусмотренных государственным планом.
Для того чтобы покончить с такой антигосударственной практикой, необходимо помимо других мер положить конец ведомственным извращениям политики цен, находящим своё выражение в заведомом завышении цен на второстепенные изделия, утверждение которых поручено самим министерствам, по сравнению с уровнем цен на важнейшие виды продукции, включаемые в прейскуранты, утверждаемые правительством.
В качестве примера подобных извращений советской политики цен можно привести в своё время опубликованный факт антигосударственной практики установления цен по заводам Министерства путей сообщения в 1950 г. Цены на изделия, поставляемые в порядке кооперации другим предприятиям, были определены по заводу «Машиностроитель» и Механическому заводу метрополитена с рентабельностью в размере свыше 50%.
Советская политика цен включает использование рычага цен в интересах стимулирования предприятий к рациональному использованию материальных ресурсов и транспортных средств. Правильное соотношение цен и тарифов может и должно стимулировать предприятия и строительные организации к потреблению недефицитных видов сырья и материалов вместо дефицитных, к потреблению местной продукции вместо дальнепривозной.
Насколько важное значение это имеет для хозяйственной практики, видно из следующих примеров.
С точки зрения рационального использования металлопродукции в ряде случаев для производства металлоконструкций целесообразно применение листовой стали вместо сортовой. Однако в результате допущенных ошибок при составлении прейскуранта на металлопродукцию, введённого в действие с 1 января 1949 г. для заводов по производству металлоконструкций, оказалось более выгодным с точки зрения соблюдения сметной стоимости применение не листовой, а сортовой стали. Это привело к излишнему расходу сортовой стали. Положение было исправлено с 1 января 1950 г., когда было установлено более правильное соотношение цен на листовую и сортовую сталь.
Второй пример. Металлургическая промышленность освоила выпуск стали периодического профиля, применяемой на железобетонных работах вместо обычной арматуры. Применение нового вида стали создало возможность экономии металла в размере около 25%. Однако, так как цена на сталь периодического профиля была установлена исходя из себестоимости производства в первый период её освоения, без учёта правильных соотношений с ценой на обыкновенную арматуру, то применение стали периодического профиля оказалось относительно невыгодным для строительных организаций. Это стало сдерживать внедрение в строительство стали нового профиля, весьма эффективной с точки зрения интересов государства. Положение было исправлено путём снижения цен на сталь периодического профиля, что привело их в более правильное соотношение с ценами на обыкновенную арматуру.
Все эти и другие факты, которые можно привести из практики ценообразования, показывают огромные возможности, которые связаны с использованием рычага цен в интересах роста и совершенствования социалистического производства.
