Общие вопросы организации набора, подготовки и распределения рабочих
А. С. Кудрявцев и др. "Экономика труда"
Изд-во ВЦСПС Профиздат, 1957 г.
Народное хозяйство СССР развивается на основе законов расширенного социалистического воспроизводства. Социалистическая промышленность, строительство и другие отрасли народного хозяйства ежегодно требуют новых пополнений рабочей силой. Потребность в новой рабочей силе вызывается двумя причинами: во-первых, непрерывным ростом всего общественного производства, требующим увеличения численности рабочих; во-вторых, необходимостью замещения рабочих, выбывающих с производства по различным обстоятельствам (призыв в Советскую Армию, уход на учебу, окончание срока трудового договора, переход на пенсию, естественная убыль и т. д.). В пятой пятилетке ежегодная потребность промышленности, строительства и транспорта в новой рабочей силе (или, как ее обычно называют, «дополнительная потребность») составляла свыше 3 миллионов человек. Дополнительная потребность народного хозяйства в рабочей силе обеспечивается за счет рассмотренных выше источников через систему Государственных трудовых резервов, школы ФЗУ, набор рабочих самими предприятиями и через государственную систему организованного набора, а также путем переселения. Направление на предприятия и стройки рабочих за счет указанных систем предусматривается в годовых народнохозяйственных планах. Из общего количества рабочих, направленных за последние годы по государственному плану в промышленность, строительство и на транспорт, на долю трудовых резервов приходилось 50 процентов, организованного набора — 44, системы школ ФЗУ — 4 и переселения —2 процента. Удельный вес системы Государственных трудовых резервов составляет по основным профессиям металлообрабатывающей промышленности от 72 до 86 процентов, строительного дела от 72 до 85 и по профессиям угольной и горнорудной промышленности от 63 до 73 процентов. В этой системе подготавливается около 70 процентов помощников машинистов паровозов и электровозов, около 80 процентов слесарей по ремонту паровозов и 60 процентов слесарей по ремонту вагонов.
В пятой пятилетке, когда возросла потребность в рабочих-механизаторах сельского хозяйства, особенно в связи с освоением целинных и залежных земель, система трудовых резервов стала основной формой обеспечения квалифицированными кадрами механизаторов машинно-тракторных станций и совхозов.
Система Государственных трудовых резервов является важнейшей формой межотраслевого и межрайонного перераспределения трудовых ресурсов страны и оказывает большое влияние на формирование рабочего класса в союзных республиках, подготавливая квалифицированных рабочих из молодежи коренных национальностей.
Система организованного набора применяется в настоящее время главным образом лишь для обеспечения рабочей силой тех отраслей народного хозяйства (например, лесозаготовки, строительство и др.), которым требуется еще значительная часть рабочих невысокой квалификации. Удельный вес организованного набора в обеспечении рабочей силой лесозаготовительной промышленности составлял в годы пятой пятилетки около 90 процентов и строительной индустрии — 75 процентов. В последние годы возрастает значение указанной системы как одной из важнейших форм межотраслевого и межрайонного перерасходования рабочей силы.
Школы ФЗУ и типа ФЗУ подготавливают основные кадры рабочих для текстильной, легкой и пищевой промышленности, а .также для торговли и предприятий общественного питания. В пятой пятилетке предприятия этих отраслей почти полностью обеспечили свою дополнительную потребность в квалифицированных рабочих за счет молодежи, окончившей школы ФЗУ. Подобное значение школ ФЗУ в пополнении кадрами квалифицированных рабочих предприятий легкой и пищевой промышленности, а также торговли сохраняется и в ближайшие годы.
Переселение как система обеспечения рабочей силой наибольшее значение имеет для лесозаготовительной промышленности. Для леспромхозов Севера переселение становится основной формой создания постоянных кадров рабочих, и значение ее с каждым годом увеличивается.
В последние годы стало играть значительную роль начатое по призыву Коммунистической партии и комсомола добровольное массовое переселение молодежи и рабочих из крупных городов в районы освоения целинных и залежных земель, а также на важнейшие предприятия и стройки восточных районов страны.
В обеспечении народного хозяйства рабочей силой все большую роль играет набор рабочих самими предприятиями и стройками из местного городского и сельского населения, не состоящего в колхозах, за счет демобилизованных из Советской Армии, домашних хозяек и др. В настоящее время этот набор имеет важное значение для предприятий легкой, пищевой и местной промышленности.
