А. С. Кудрявцев и др. "Экономика труда"
Изд-во ВЦСПС Профиздат, 1957 г.
Баланс рабочей силы является одной из основных частей баланса народного хозяйства СССР. В балансе рабочей силы получает свое выражение процесс расширенного социалистического воспроизводства рабочей силы: устанавливаются общие трудовые ресурсы, численность работников, занятых в отраслях народного хозяйства, и источники обеспечения дополнительной потребности в рабочей силе.
Балансы рабочей силы подразделяются на отраслевые и территориальные, а по периодам составления — на отчетные и плановые (годовые и перспективные).
Отчетный баланс рабочей силы отражает фактическое состояние трудовых ресурсов, сложившиеся уже количественные пропорции в их распределении по отраслям хозяйства и районам страны, качественный состав рабочей силы и источники пополнения ею каждой отрасли народного хозяйства. Этот баланс и вытекающие из его анализа выводы служат важнейшей предпосылкой для разработки планового (годового и перспективного) баланса рабочей силы.
Плановый годовой баланс рабочей силы составляется нa начало и конец планового года и отражает намечаемые сдвиги в составе трудовых ресурсов и в их распределении, которые должны произойти в этом году. Он характеризует изменение численности трудовых ресурсов по отраслям народного хозяйства, выявляет источники пополнения народного хозяйства рабочей силой и необходимость подготовки квалифицированных рабочих и специалистов.
Основными задачами планового баланса рабочей силы являются:
полный учет всех трудовых ресурсов страны; определение дополнительной потребности в рабочей силе отдельных отраслей народного хозяйства и районов страны с учетом наиболее рационального использования рабочей силы;
установление источников обеспечения дополнительной потребности в рабочей силе отраслей и районов страны;
наиболее рациональное распределение и перераспределение трудовых ресурсов из одних сфер, отраслей и районов в другие с целью более полного их использования;
улучшение качественного состава рабочей силы путем подготовки новых квалифицированных рабочих и специалистов и повышения квалификации кадров.
В соответствии с потребностями планирования народного хозяйства составляются: сводный баланс рабочей силы по стране в целом и по отдельным районам, баланс трудовых ресурсов колхозов, баланс молодежи, баланс квалифицированных рабочих, специалистов и т. д.
Главной практической задачей баланса рабочей силы является выявление возможности обеспечения всех отраслей хозяйства рабочей силой в соответствии с заданиями государственного плана по производству, строительству, транспорту и другим отраслям с учетом лучшего использования трудовых ресурсов. Только на основе баланса рабочей силы возможно правильно составить план межрайонного перераспределения трудовых ресурсов в порядке организованного набора, переселения, приема в школы и училища Государственных трудовых резервов.
Важнейшей задачей планового территориального баланса рабочей силы является изыскание источников и путей обеспечения рабочей силой тех предприятий и строек, которые не могут удовлетворить свою дополнительную потребность в пей за счет набора рабочих на месте из-за недостатка трудовых ресурсов.
Составление баланса рабочей силы республики, края, области целесообразно начинать с разработки баланса трудовых ресурсов
колхозов как важнейшей составной части территориального баланса рабочей силы. Этот территориальный баланс устанавливает возможность высвобождения трудовых ресурсов из колхозов для работы в совхозах, на предприятиях и стройках.
