В период ликвидации старого порядка и капиталистического хозяйства Советская власть должна была уничтожить не только частную собственность капиталистов на орудия производства, но и банки, как кровеносные сосуды, питавшие промышленность.
Все частные банки были ликвидированы и слиты с государственным.
Уничтожение частных банков и банкирских контор является крайне важным, так как при современных условиях банки являются центром, вокруг которого объединяется капиталистическое производство. Поэтому закрытие банков должно было помочь сломить не только финансовую, но и промышленную крепость капитала. Недаром национализация банков вызвала такое сопротивление со стороны не только самих директоров их, но и высших служащих. Организованный- саботаж, сокрытие счетов, утайка документов и уничтожение бухгалтерских книг, — все это было использовано для того, чтобы запутать советское финансовое управление и утаить от учета банковские средства и операции. С ликвидацией денежных расчетов между государственными учреждениями, с проведением полной национализации промышленности и уничтожением торговли, банк потерял свое значение и • был упразднен декретом от 19 января 1920 года. В декрете говорится: „Национализация промышленности объединила в руках государства важнейшие отрасли производства и снабжения. Вместе с тем она подчинила общему сметному порядку всю государственную промышленность и торговлю, что исключает всякую необходимость дальнейшего пользования Народным (б. Государственным) банком, как учреждением государственного кредита в прежнем значении этого слова".
Существование банка не нужно было потому, что никого не нужно было кредитовать на прежних основаниях, так как все кредиты разассигновывались через аппарат Комиссариата Финансов, а частным лицам никаких кредитных операций проводить не нужно было.
Но в условиях нового экономического курса вопрос о кредитах встал сразу, как только денежное хозяйство начало укрепляться. Поэтому восстановление Государственного банка явилось необходимым следствием нового курса. В положении о Государственном банке (утвержд. ВЦИК 15 октября 1921 г.) говорится: „Государственный банк РСФСР учреждается с целью способствовать кредитом и прочими банковыми операциями развитию промышленности, сельского хозяйства и товарооборота, а также с целью концентрации денежных оборотов и проведения других мер, направленных к установлению правильного денежного обращения". Главная функция банка — способствовать развитию промышленности и торговли, т. е. выдаче ссуд государственным, кооперативным и частным предприятиям, в интересах ускорения и расширения их оборота. Эти кредитные операции банка сначала были очень трудны, так как все время падала ценность денег, и трудно было учитывать фактическую задолженность клиентов банка, устанавливать процент за пользование капиталом и т. д. Поэтому операции банка нельзя было считать нормальными,—наоборот, только укрепление денежной системы придает им устойчивость и твердость. Но, с другой стороны, развитие кредита, субсидирование промышленности, облегчение расплаты за товары и т. д., — все это способствовало развитию промышленности и торговых операций, укрепляет рынок и тем самым укрепляет денежное обращение. Таким образом, Государственный банк не только субсидирует промышленность, но и способствует восстановлению нормального-денежного обращения.
В капиталистических странах оперируют не только с теми деньгами, которые выпускаются правительством, но и выпускают сами ценные бумаги, обеспеченные товарами, золотом и векселями. Выпуск таких банкнот дает возможность банку шире развернуть свои операции, захватить под свое влияние большие районы и большее количество предприятий.
В условиях падающей ценности денег банк может развернуть свои кредитные операции только при условии, если он выпустит свои банкноты, обеспеченные товарами и золотом, приравненные к определенной денежной единице и всегда принимаемые к платежам своим банком по-настоящей цене. Государственный банк в 1922 г. приступил к выпуску банкнот, которые обеспечены товаром и золотом. Каждая банкнота приравнена по ценности золотому червонцу, и банк в своих операциях получал постепенную твердую единицу, исходя из которой он выдавал ссуды, получал погашения займов, учитывал процент.
Деятельность банка за время его существования достаточно показала необходимость и важность кредита в новых условиях, когда плохая связь между производством и рынком, разложенность всего хозяйственного аппарата требуют больших средств для промышленности, торговли и сельского хозяйства. Иногда из - за отсутствия денежных знаков расстраиваются срочные сделки, залеживаются товары, тогда как своевременная уплата денег помогает быстроте оборота, ускоряет темп хозяйственной жизни. Поэтому Госбанк должен развернуть свою деятельность, открывая свои конторы в различных пунктах республики, постепенно распространяя влияние и кредитование хозяйства повсеместно. В настоящее время (к январю 1924 года) Госбанк имеет около 400 своих отделений разных типов по всей России.
Но наряду с Госбанком должны организовываться и другие кредит-:ные учреждения, обслуживающие отдельные стороны хозяйства и организованные при участии кооперативного и частного капитала. Среди них первое место должны занять кооперативные банки, организованные на средства кооперации при участии государства и обслуживающие кооперативные учреждения: сельско - хозяйственные, потребительские и т. д. Мелкая кредитная кооперация играет большую роль в восстановлении сельского хозяйства, помогает крестьянам избегать кабалы кулака, отдающего деньги под высокие проценты.
Наряду с кооперативными банками должны вырасти и городские (муниципальные) банки местных Советов и коммунальных хозяйств:), обслуживающие небольшие районы, связывающие в одно целое и поддерживающие местное хозяйство. И, наконец, допустимы частные банки, особенно иностранные, при условии участия в их организации правительственных учреждений и Государственного банка в такой мере и в такой форме, которая гарантировала бы охрану хозяйственных интересов пролетарского государства. Иностранные банки дали бы такие средства, которых нет внутри страны, помогли бы наряду с займами и концессиями восстановлению хозяйства страны.
